聚焦“十四五”，听听专家们的发展建议
作者：
《光明日报》（年10月01日07版）
山东青岛港前湾集装箱码头，南北两岸灯火辉煌，车来船往，作业繁忙，一派欣欣向荣的劳动景象。韩加君摄/光明图片
重庆市酉阳土家族苗族自治县花田乡何家岩村村民在抢收水稻。邱洪斌摄/光明图片
编者按
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
如何在这新的五年里既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用？如何加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？本期特邀前不久在经济领域专家座谈会上发言的四位经济学家，为“十四五”时期更好推动中国经济高质量发展谋篇布局、建言献策。
中国经济体制改革研究会副会长樊纲：
深化改革消除“流动中梗阻”
“十四五”期间，国际经济持续低迷动荡的风险较大，我国国内经济处在结构转型升级的关键时期，做好宏观经济管理，保持各方面合理健康的比例关系，是保证我国经济持续稳定发展的重要任务。
当前，疫情还在全球蔓延，国际经济活动严重萎缩，个别国家对我国经济进行恶意打压，由此可能使得我国“十四五”时期面临的外部环境充满不确定性。同时，疫情导致国际上形成了“分散供应链”的需求，由此带来的国际产业链的调整也会对我国产生一定冲击。
面对这些挑战，一方面，我国要高举全球化和多边主义的大旗，修复被破坏的国际贸易体系，进一步开放市场，降低关税，既扩大出口，也增加进口，进一步缩小贸易顺差；同时要利用我国经济“一枝独秀”和经营环境不断改善的有利形势，进一步吸引外资，结成更为广泛的经济利益共同体。另一方面，要用好金融货币政策和外汇储备，保持国际收支的平衡和汇率的基本稳定，防止外汇市场的剧烈波动，在进一步推进资本与金融账户开放的同时防范国际金融动荡风险。
对于大国经济来说，扩大国内需求至关重要。我国将在“十三五”期间消除贫困、扩大就业，实现小康社会的发展目标。14亿人的人均国内生产总值已达到一万美元的水平，为进一步扩大国内市场需求打下了坚实基础。“十四五”期间，我们要进一步进行体制改革，消除各种“梗阻”，让资金流、物资流、信息流顺畅循环；消费拉动供给、供给创造需求，形成良性互动，把满足需求的各方面供给能力充分调动起来。同时，要提升低收入群体的就业与收入水平，他们的需求是国内市场稳定扩大的基础。要继续完善社会保障体制，推进公共服务城乡一体化，减少居民的后顾之忧，扩大当前消费。
同时，要完善互联网金融管理体系，从而更好地发挥互联网在扩大消费信贷方面的作用。继续鼓励电商平台的有序发展，降低各个环节的交易成本和物流成本，既扩大消费，又抑制通胀。要继续发挥基础设施建设和“新基建”在保持内需平稳增长上的支撑作用；用好较大规模的国民储蓄，为未来的长期发展打好基础。城市化进程是扩大国内市场的重要环节，要在“十四五”期间使京津冀、长三角和粤港澳大湾区都市群的建设初具规模，并在国内外两个大循环中发挥更大的作用。
中国经济高速增长40年，一个重要的原因就是我们成功防止了经济上大的波动，没有出现经济危机或严重的经济失衡。对于一个发展中国家来说，防止经济波动首先要防止经济过热、防止出现泡沫、防止过度投机、防止杠杆率过高。在“十四五”期间，为保持经济的稳定增长，我们要密切
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