拓展治理载体创新治理方法
——矛盾纠纷化解成功率95.3%，
铜仁推动市域社会治理有妙招
张运修黄泽曾凡荣
小暑骄阳似火，刚从黔北机场工地巡查回来的龚尚辉，顾不得休息，忙点开“网格通”手机APP，查看矛盾纠纷最新信息。
龚尚辉是铜仁市德江县堰塘乡高家湾村网格员，又是“夕阳红”调解队队长，今年62岁的他，与多名老党员、老教师、老干部、联户长组成的“夕阳红”调解队，与县、乡、村三级相关部门一道，专职负责黔北机场项目矛盾纠纷调解工作。
从开工到如今如火如荼建设，黔北机场不仅提前完成了房屋拆迁和土地征收，让这一国家重点工程得以有序推进，还创下了“零上访”工作实效。
黔北机场的顺利建设，只是铜仁市域社会治理工作的一个缩影。近年来，铜仁市委市政府高度重视，以创建全国市域社会治理现代化试点合格市为抓手，不断创新社会治理方法路径，推动市域社会治理取得明显成效，先后荣获全国社会治安综合治理优秀市、平安中国建设示范市。
健全机制，激发社会治理新活力。铜仁市深入推进“一中心一张网十联户”治理机制，做实“党小组+网格员+联户长”铁三角，先后出台一系列机制文件，全面压紧压实责任，不断健全市域社会治理各项制度建设，推动形成联动共治大格局。同时，以“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角为载体，不断加大市县乡村四级人民调解组织建设力度，落实矛盾纠纷排查化解个案补贴政策，全面激发网格员、联户长参与排查化解矛盾纠纷的积极性；与此同时，还以开展政法信访系统大走访为契机，充分利用网格员、联户长人熟地熟情况熟优势参与基层社会治理，有力提升了市域社会治理质效。去年以来，网格员、联户长先后参与排查各类纠纷起，化解起，化解成功率达95.3%。
夯实平台，四级综治中心成枢纽。铜仁市不断加强市、县、乡、村四级综治中心建设，率先在全省实现了“一办一中心”全覆盖，搭建起了四级指挥调度平台枢纽，并创新“一分析三报告三考核”工作机制，推动基层社会治理提档升级。同时，主要领导带头下沉基层，开展走访调研，帮助基层查找不足、分析原因、找准对策，精准指导推进各项任务落实，推动重点工作联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治社会治理闭环管理。不定期对社情、警情、信访问题进行梳理分析，对问题突出乡镇开展挂牌整治，始终保持综治中心统筹调度和高效运转。
延伸路径，精细治理构筑大平安。铜仁市委政法委统筹法院、检察等部门和社会志愿服务资源，联动推出“平安幸福家”婚姻一站式服务，即：一支婚恋家庭矛盾纠纷化解志愿队、三项婚前教育辅导、一项婚恋家庭矛盾纠纷预警协调联动机制、四项精准婚恋家庭矛盾纠纷化解服务。广泛动员全社会进一步推进移风易俗，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设、和谐家庭创建。
“坚持以党建为引领，以示范推动为抓手，进一步拓展治理载体、创新治理方法，全力打造市域社会治理现代化‘铜仁样板’，以优异成绩为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。”铜仁市委政法委有关负责人说。
思南
“三驾马车”驱动行政争议化解
贵州日报天眼新闻记者安慧芳
通讯员陈文杰
“道理都讲明白了，我同意调解。”近日，经过7个小时协商调解，邹某某与思南长坝镇人民政府长达3年之久的行政官司画上了圆满句号。
邹某某因自家危房拆除与长坝镇人民政府存在行政争议，多次上访，并向法院提起诉讼，经过一审、二审被驳回后，今年铜仁中级人民法院指令印江法院继续审理。在继续审理期间，思南县行政争议调解委员会组织行政争议双方自愿协商，公平公正调解。经释法说理，最终让双方达成协议，邹某某自愿申请撤回了行政诉讼。
这起长达3年之久的行政争议被化解，只是思南县行政争议化解的一个缩影。近年来，该县创新工作举措，启动“三驾马车”，推动行政争议实质性化解，实行以源头预防为重点，以行政争议化解为主线，以建立长效机制为保障，以群众满意为目标，强化存量案件的非诉化解，做好增量案件的源头把关，形成了“党委领导、政府负责、县委依法治县委员会办公室牵头、政法部门为主体、部门配合、各调解组织参与”的工作格局，实现了行政复议案件被纠错少、行政诉讼案件败诉少、行政机关负责人出庭应诉率达95%以上的工作目标。
建立调解平台，驱动化解“马车”。为了妥善处理行政争议，从源头上减少行政争议案件，思南县先后成立了行政争议调解委员会、建立调解中心及其设立调解室规范高效运行、建立线上远程视频调解等调解平台，为群众提供便捷高效及时的调解服务，减少群众跑腿，减轻群众负担，方便群众办事，及时化解了一批行政争议，确保社会和谐稳定。
建立联动机制，驱动协调联动“马车”。该县先后建立了各乡镇、街道和各行政执法部门行政争议案件报告制度、司法行政部门先后与县人民检察院建立了行政争议实质性化解工作联动机制、与印江土家族苗族自治县人民法院建立信息沟通机制等一系列联动机制，强化信息沟通、分析研判、形成工作合力，及时化解了一大批行政争议案件，密切干群关系，提高了人民群众满意度。
建立监督追究机制，驱动监督和责任追究“马车”。监督是对结果和执行过程的一种检验，该县创新工作措施，建立了健全督查考核机制、工作提示制度、检察建议工作制度、未严格依法行政约谈工作制度、健全行政违法行为责任追究机制等一系列监督和责任追究等机制建设，进一步提高了责任担当意识，从源头上预防和减少行政争议的发生。
今年上半年，该县共发生行政复议案件14件，行政诉讼案件12件，目前已行政争议实质性化解6件。
碧江检察院
孩子跟谁姓？公开听证解纠纷
贵州日报天眼新闻记者陈刚
通讯员孔桥桥
“困扰孩子两年多的姓氏问题，在检察院的帮助下，总算解决了。”7月18日，在碧江区人民检察院召开的公开听证会上，刘某、覃某二人对检察官帮忙化解“孩子跟谁姓”一事，表示由衷感谢。
刘某、覃某原是夫妻，年，双方因感情破裂离婚，不到2岁的孩子刘某某，由女方覃某抚养。为让孩子随自己姓，年4月，覃某提供虚假材料，并以虚假号码、找人冒充刘某进行通话，向铜仁市公安局碧江分局提出申请，将孩子刘某某名字改为覃某某。
今年初，刘某得知孩子被更名后，向碧江分局提出异议，该局未能及时予以纠正，刘某随即向法院提起行政诉讼。与法院建有联动机制的碧江区人民检察院，受邀参与争议化解。
为推动行政争议实质性化解，碧江检察院先后两次就此案召开公开听证会，听取双方意见建议。在释法说理中，鉴于孩子从小随覃某生活，且承担了主要抚养责任，更名情有可原。同时，再改回完全不同的名字，不可避免对孩子生活造成影响，最大程度考虑孩子身心健康，最终双方一致同意检察官提出的意见：由公安机关将孩子姓名由覃某某更改为刘覃某某。
在此次争议化解中，该院针对公安机关在户籍管理存在的管理漏洞，向其发出检察建议，督促其进一步加强户籍信息管理工作。
近年来，该院始终坚持“检察为民”宗旨，以党建引领、服务大局、护航民生为中心，建强行政办案团队，提升办案质效，探索多元化解方式，将行政争议实质性化解作为解难题办实事、解民忧纾民困的重要举措，集中解决了一批人民群众反映强烈又久拖不决的行政争议，为推动诉源治理贡献检察智慧和力量。
去年以来，该院累计办理15件行政争议实质性化解案件，其中涉退役军人1件、妇女2件、农民工2件、老年人5件、民营企业3件，数十年以上陈旧纠纷2件，涵盖了食品安全、工伤补偿、拆迁补偿等民生领域，针对行政争议实质性化解工作中发现的行政违法问题及社会治理问题向行政机关制发了8件检察建议。
万山检察院
检察长接访打开心扉
贵州日报天眼新闻记者陈刚
“真没想到，接待我的是检察长，问长问短，就像家中大姐一样。”7月14日，信访人龙某某来到万山区人民检察院检察服务中心，该院党组书记、检察长陈洁对她进行了接访，一杯热茶、一句暖心话，打开了龙某某久违的心扉。
长期被丈夫家暴的龙某某，本想家丑不可外扬，但最近一次又被故意伤害成重伤，医治数月，花光了家中积蓄，还欠下了外债。丈夫被抓，自己养病，没有了经济来源，尚有四个孩子需要抚养，让这个家庭陷入了困境。
耐心倾听诉求后，陈洁坦诚地对龙某某说，“我同情你的不幸遭遇，作为检察长，说句心里话，我们支持你离婚，开启人生新生活。同时，你家里困难，没有了经济来源，我们想办法帮助你，为你申请司法救助，再联合其他部门，一起想办法，帮你渡过眼前难关。”
“这一趟没有白来，了却了一桩心头大事。”龙某某说，有了检察院及其大姐“撑腰”“打气”，今后，和孩子的生活就有了信心。
龙某某所不知的是，她前脚刚走出检察院，检察官随即就为她准备了司法救助申请资料，并召开专题会确定了一系列帮扶方案。
检察长带头接访龙某某，只是万山检察院深入贯彻落实“群众信访件件有回复”的举措之一。
近年来，该院充分发挥检察长“领头雁”效应，强化带头落实院领导办理首次信访制度；强化部门沟通协调，形成化解信访合力；巧用公开听证，化解信访矛盾；用好用足司法救助政策，传递检察温情等方式，为申诉人解心结化烦忧，切实提升群众信访办理效果，推动矛盾纠纷化解，传递检察温度。
仅去年以来，该院对件群众信访实现7日内程序性回复率、3个月内结果性或办理情况回复率均为%，组织召开信访矛盾化解听证会12件，对18件19人发放司法救助金25.6万元。
检察长接访办案成万山检察工作新常态
检察长接访办案成万山检察工作新常态，积极回应群众诉求、化解社会矛盾、创新办案方式的有效途径，努力实现案结事了人和。图为万山区人民检察院党组书记、检察长陈洁（中）在检察服务中心接访。通讯员 汪玉摄
铜仁
首例认购“碳汇”替代修复生态案宣判
本报讯（记者陈刚通讯员杨俊）7月14日，张某富、杨某华涉嫌滥伐林木罪刑事附带民事公益诉讼一案，两被告被判共同购买价值2万余元的碳汇指标，用于替代修复林业生态。这是铜仁市首例通过认购碳汇替代性修复环境损害的民事公益诉讼案件。
去年，张某富、杨某华滥伐林木株，活立木蓄积.02立方米。案发后，二人虽进行了补种树苗，但存在林地清理不合格、整地质量不合格、株行距不合格、栽植树不足等问题，林业生态环境破坏未得到有效修复，造成社会公共利益处于遭受损害状态。
今年4月19日，江口检察院立案并发布公告，并于6月向法院提起刑事附带民事公益诉讼。办案中，该院到侵权行为所在地进行了现场勘验，邀请专业机构进行现场查验，积极与生态环境保护部门、林业主管部门进行沟通，市县两级院上下联动办理此案。
江口县作为全国首批碳汇城市之一，近年来，江口检察院探索创新，破解县域森林覆盖率高、原地或者异地补种树苗难以完成修复实际，以起诉民事侵权责任人通过购买碳减排量方式承担民事侵权责任，实现替代修复林业生态，并于今年与法院联合建立了全省首个司法实践教育基地，开展预防性司法与恢复性司法相结合，用实际行动筑牢环境资源保护基石与环境司法防线，为实现碳达峰碳中和目标、生物多样性保护、助力碳汇城市及梵净山国家公园建设提供法治保障。
铜仁
打击整治养老诈骗掀起强大舆论攻势
本报讯（记者陈刚通讯员曾凡荣）自打击整治养老诈骗专项行动开展以来，铜仁市迅速行动，以紧盯统筹调度“三举措”聚合力、聚焦线上宣传“三条线”强引导、奏好线下宣传“三部曲”广宣传等“”模式，迅速掀起了打击整治养老诈骗强大舆论攻势。
在打击整治养老诈骗宣传中，该市以组织动员快、工作方案实、考评考核严三举措；专题专栏氛围浓、彩铃短信覆盖广、视频宣传形式多三条线；“七进”宣传“前奏曲”发力、大走访“协奏曲”助力、“一中心一张网十联户”“进行曲”给力三部曲等模式，迅速掀起打击整治养老诈骗强大舆论攻势和氛围，多轮次、全覆盖开展宣传教育活动，有效提高了老年人的防骗意识和防骗能力。
截至目前，该市共组织现场宣传活动余场次，发放宣传手册56万余册，张贴发放海报8万余张，悬挂横幅标语1.5万余条，发布宣传稿件条，点击量突破万人次；共收集线索条，立案起，破案起，抓获犯罪嫌疑人76人，打掉犯罪团伙4个，追赃挽损56.08万元。
松桃检察院
司法救助“及时雨”纾困解难暖心窝
本报讯（记者陈刚通讯员刘应龙）“感谢松桃检察院关心，有了这笔钱，我们家的生活就有指望了！”7月12日，国家司法救助被救助人刘某将一面写着“怀爱民之心，办利民之事”的锦旗送到松桃自治县人民检察院党组书记、检察长陈仕铭手中，对检察院崇法厚德酬勤惟民，以司法救助纾解群众“急难愁盼”表示感谢。
年4月，被救助人刘某遭遇了一场严重的交通事故，造成身体多处重伤，花费医疗费用数十万元，让本就贫困的家庭雪上加霜。因被告人家庭同样困难，法院判决的13万余元赔偿款一直未能执行到位。
该院干警在了解到该线索后，主动与刘某联系，并前往其家中进行实地走访、调查，核实其家庭实际情况，同时向刘某宣传国家司法救助的相关政策。在刘某申请国家司法救助后，该院第三检察部迅速启动了司法救助审批程序，通过与市检察院积极协调、沟通，成功为刘某申请了5万元救助金，并及时发放到位。
近年来，该院牢固树立为民服务宗旨，由“被动申请”向“能动履职”延伸，在案件办理中充分调动各部门力量，始终把解决群众困难和保障群众利益放在第一位，切实加大司法救助力度，帮助可能因案致贫、因案返贫的困难群众摆脱生活困境。
万山
打好禁毒战创“无毒”家园
本报讯（通讯员吴长佳）“常态化抽查，筑牢禁毒‘防护墙’。”近日，铜仁市公安局万山分局禁毒大队民警来到某易制毒化学用品企业，对企业易制毒化学品的储存、使用和日常管理等，开展常态化监督检查。
易制毒化学用品企业和娱乐场所是毒品容易流通的地方，今年以来，万山禁毒大队多次对公共娱乐场所及使用易制毒化学用品企业，进行集中涉毒排查和禁毒宣传，取得了良好的效果。
“开展排查和宣传活动，让广大人民群众了解毒品问题现状，提高对毒品危害的认识，使广大人民群众了解防毒知识，提高防御毒品的能力，能够有效预防和震慑毒品违法犯罪。”万山区禁毒大队民警李淑娟说道。
近年来，万山区围绕禁毒三年大扫除，立足制毒必惩、贩毒必究、吸毒必查的原则，对企业购买、使用、运输精麻药品、易毒制化学品，严格检查，严格审批程序，落实责任倒查制度，严防流入制毒渠道。同时，坚持重拳出击，标本兼治，紧盯“严打”持续发力，坚决打压毒品滋生蔓延空间。今年，该区通过悬挂张贴、滚动播放“禁毒大扫除”宣传标语余条，发放各类禁毒宣传资料10万余份。
来源贵州日报
编辑安慧芳
二审陈刚
三审朱邪
