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昨（26）日，市五届人大常委会第十二次会议闭幕。
会议听取了市人大城环委关于《重庆市广阳岛片区总体规划》审议情况的通报，表决通过了《重庆市野生动物保护规定》《中国（重庆）自由贸易试验区条例》《重庆市水利工程管理条例》《重庆市节约能源条例》《重庆市湿地保护条例》，表决通过了市人大常委会《关于修改〈重庆市土地房屋权属登记条例〉等五件地方性法规的决定》，表决通过了市人大常委会关于批准《酉阳土家族苗族自治县农村公路条例》的决定。
其中，《重庆市水利工程管理条例》《重庆市节约能源条例》有哪些要点？一起来看↓
《重庆市水利工程管理条例》
《重庆市水利工程管理条例（修订草案）》（简称《条例》）在市五届人大常委会第十二次会议表决通过。《条例》自年12月1日起施行。
市人大常委会法制工委副主任张山对《条例》进行解读。
张山介绍，本次表决通过的《条例》按照国家关于水利工程管理体制改革和“放管服”改革的有关要求，结合多年来重庆水利工程管理的具体实践，主要在“明确了水利工程的法规定义”“明晰了政府职责和部门职责”“设立水利工程规划制度”“强化了水利工程建设管理”“完善了水利工程运行管理制度”“完善了水利工程的综合利用”等几个方面对原条例进行了修订。
《条例》对于鼓励、引导、规范社会投资水利工程进行了系统的制度设计。比如：
第五条规定政府可以采取财政补助、信贷贴息等方式鼓励和支持社会投资者参与水利工程的建设、管理和投资，并对农村集体经济组织、合作经济组织、农户等给予支持和引导。
第十四条、第十七条规定企业、个人投资建设水利工程的，按照核准或备案管理规定执行，并由投资者或者受益者组织竣工验收。
第二十二条规定应当按照谁投资、谁所有的原则确定水利工程产权，以及第二十五条规定财政对非国有水利工程承担公益性任务给予适当补助，充分保障了社会投资者的合法权益。
第二十三条明确了管理主体和管理模式，第二十四条明确了管理者的具体职责，第二十五条完善了维修养护经费保障。
《条例》注重问题导向，破解管护机制难题。比如：
《条例》第三条，厘清了市、区县（自治县）人民政府、乡镇人民政府和街道办事处、村（居）民委员会等四个纵向管理层级。
第四条明确了水行政主管部门、水利工程主管部门以及其他相关部门的横向管理职责边界，并将管理末端延伸到片区、乡镇（街道）水利服务机构等水利基层服务机构。
《条例》还明确了水利工程所有者的主体责任和管理者的具体职责，如第二十三条，明确水利工程所有者承担运行、维护、管理的主体责任；第二十四条规定了水利工程管理者应当履行的具体职责。
张山表示，《条例》的实施有利于明确各管理主体的责任，进一步规范水利工程的建设、管理和利用，对加强水利工程的日常运行、维护、管理和保护，发挥水利工程应有的功能与作用，促进生态文明建设和环境保护有着重要意义。
《重庆市节约能源条例》
《重庆市节约能源条例》（简称《条例》）在市五届人大常委会第十二次会议修订通过，明确市区县政府将节能工作纳入年度计划。市人大常委会法制工委副主任黎藜对《条例》围绕条例的立法必要性、制定的过程和主要内容进行了解读。
黎藜介绍，修订后的《条例》共六章四十一条，主要内容包括总则、节能管理、合理使用与节约能源、技术进步与激励措施、法律责任、附则等。
黎藜表示，本次修订通过的《条例》主要对以下几个方面进行了规范：
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加强节约能源规划，强化节能管理。明确了市、区县（自治县）人民政府将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并对节能中长期规划和节能年度计划编制主体、方式提出要求，强调市、区县（自治县）人民政府每年要向本级人大或者其常委会报告节能工作；建立实施节能目标责任制和考核评价制度，规定将节能工作作为区县（自治县）人民政府及其负责人考核评价内容。明确本市实施有利于节能和环境保护的产业政策，鼓励和支持开发利用太阳能、风能等新能源、可再生能源；强调市、区县（自治县）人民政府、中小学校、高等院校、新闻媒体开展节能宣传，营造全社会共同参与节能的良好氛围。
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健全节约能源工作体系，提升治理能力。明确了市、区县（自治县）人民政府及其节能监督管理部门、相关部门、乡镇、街道在节能工作中的职责；强调节能主管部门和有关部门履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用或者变相收取费用；细化了固定资产投资项目节能审查规定，明确节能审查按照项目管理权限和项目年综合能源消费量实行分级管理；建立健全节能工作协作机制，实行节能统计、税收优惠、监督管理等信息共享；发挥行业协会自律管理作用，培育发展节能服务产业，使节约能源管理高效有序。
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规范用能单位行为，提升节能成效。明确了用能单位合理使用与节约能源的一般义务；对工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能进行了规范，明确主要耗能行业应当推行能耗在线监测并鼓励工业企业开展节能技术改造，强调建筑工程要严格执行建筑节能强制性标准；明确市、区县（自治县）人民政府加大对公共交通的投入，推进节能型综合交通设施建设，强化公共机构用能系统管理按规定开展能源审计等。
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强化节约能源支持、保障，促进节能发展。明确了节能技术研发作为政府科技投入的重点领域，规定了政府要优先集中采购节能技术、节能产品目录中的产品；强调推进发展能源管理智慧化，促进物联网、大数据等技术与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合；细化了节能专项资金的用途和范围，明确政府节能资金保障职责；在税收、金融、价格政策等方面规定了激励措施，引导用能单位和个人参与节约能源；鼓励用能单位通过市场机制推动技术改造、参与节能量、碳排放权交易，全面促进节约能源发展等。
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来源：重庆发布重庆日报
记者：刘敏颜若雯
编辑：刘嘉莹
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