——湘西州高质量做好易地扶贫搬迁安置“后半篇文章”（下）
■李寒露鲁邦柱王珊
整洁的新居，硬化的村庄路面,舒适的小区环境，孩子们欢快的笑脸，还有小学、幼儿园、卫生院……秋冬之交，走进湘西土家族苗族自治州各个易地扶贫搬迁安置点，映入眼帘的是一幅幅美丽乡村的画卷。
易地扶贫搬迁，让很多世世代代贫困的人们，告别了破烂的土坯窝棚，原始的刀耕火种，直接跨入现代化的美好生活。通过“挪穷窝”“换穷业”，实现“拔穷根”，搬迁群众从根本上解决脱贫和发展问题。
“搬出来”需要决心勇气，“稳得住”需要用心用力。近年来，湘西州举全州之力，全力做好易地扶贫搬迁安置“后半篇文章”，继续加大搬迁群众产业就业帮扶力度，千方百计兴产业，推进产业发展及收益全覆盖，并通过特色产业发展，发挥示范带动效应，持续巩固易地搬迁脱贫成果，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富的目标。
文旅农旅融合，活力迸发
“十三五”期间，湘西州1.97万户8.18万人通过易地搬迁实现跨越式脱贫，建成集中安置点个，其中人以上集中安置点28个。湘西州各县市因地制宜，以兴产业、增就业、促创业为抓手，把扶持搬迁群众稳定增收作为重中之重，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
位于龙山县南部的八面山，西面与重庆市酉阳县、秀山县接壤。像一个睡美人，安枕于崇山峻岭之中。八面山总面积为52平方公里，山上地势平坦，草原地貌，呈小丘陵状。有自生桥村、云顶村、真仙村、天堂村。因山高路险、交通落后、产业发展受限等因素，四个村曾经是龙山县的深度贫困村，村民们长期过着靠天吃饭的艰苦生活。
年初，杨合明一家由自生桥村搬迁至八面山安置区。10月27日，笔者走进他家时，只见琳琅满目的商品挂满货架，杨合明忙着补添货品，妻子彭金香在一旁算着收益。
“安置区民宿酒店建成后生意好了很多，忙几个月，抵得上以往苦一年。”杨合明乐滋滋地介绍，妻子彭金香是景区的保洁员，两口子在景区一边打工，一边开小卖部，月收入过万，手里有了闲钱，日子是越过越有盼头。
在八面山大小岩门区域，40多栋青瓦白墙的两层小楼依山就势，依次排开，犹如“别墅群”点缀在山间。这里也是八面山景区的“八面山居”民宿区。目前，八面山安置区的45栋房屋中，有17栋出租给了里耶旅游开发公司，“八面山居”民宿经常一房难求。
杨合明的儿子杨苑芳，经有关部门批准，在不改变房屋主体结构和外观的前提下，利用自家的房屋办起了“福星客栈”。年出生的他，已经当了3年多客栈老板。“生意随着八面山景区的火爆而越来越好。今年暑假两个月，6个客房8个床位几乎天天客满。”
看到杨合明父子尝到了甜头，安置区里多户人家都动了起来，开烧烤店、办民宿。
在八面山，吴官文是个特例。他把自家在八面山易地搬迁安置区的二层小楼，以每年1.3万元的价格，租给了旅投公司当员工宿舍，自己又在自生桥村搞起了养殖。
“今年我养了多头黑猪，30多头牛，40多只羊。”吴官文笑着给我们介绍：“我家的猪牛羊，吃的是‘仙草’，喝的是山泉水，借助八面山越来越红火的旅游市场，它们的身价也越来越高！”目前，八面山上像他一样的黑猪养殖大户有20多户，年出栏黑猪达多头，“八面山仙猪”成为远近闻名的金字招牌。
稳得住、能致富，才能扎下根。除了八面山，湘西州腊尔山、禾库、竹山等安置区，通过推动“易地搬迁+文旅+农旅”多元化发展模式，进一步整合资源、产业带动、融合城乡，让易地搬迁安置点及周边群众享受景区发展红利，搬迁群众捧上了旅游饭碗。
10月25日，湘西州委办第五党小组的党员们来到同福苗寨开展主题党日活动。大家围坐一圈，以院坝会的形式，认真学习党的二十大精神，谈心得体会。
迎着深秋午后的阳光，53岁的龙金凤换上漂亮苗族服，按往常一样，坐上电动轮椅出门“遛一遛”，与来此参加主题党日活动的同志们“不期而遇”。
夯卡村同福苗寨，是“十三五”期间全省第一批易地扶贫搬迁安置区。35户人，于年12月入住。这里是省委宣传部主办的剧情歌舞剧《大地颂歌》“一步千年”篇章的原型地。
年，龙金凤作为最后一户搬迁人员，坐在扶贫工作队和乡亲们提前赶制的担架上，被大家抬出了峡谷。如今，龙金凤的丈夫在村里成立的食品公司和工程队务工，年收入2万元。一双儿女在浙江务工，生活一下翻了身。龙金凤的性格变得越来越开朗。住进新苗寨后，房子好路也好，她每天起来都会让丈夫给自己梳洗一番，换上干净的苗服，坐着轮椅出去串门、唱歌。年1月，龙金凤家获评湘西州“最美农家”。
夯卡村发展了优质稻、蚕桑、烤烟、猕猴桃、黄桃、高山蔬菜近亩，还在着手开发亩黄金茶，全村人均特色产业2亩以上，村里还搞起了“夯卡苗寨民宿”。民宿年7月开业，村民杨先玉成为了“夯卡苗寨民宿”的保洁员兼厨师，每月元收入；同时，杨先玉家还种植了30亩吊瓜，每亩收入过万元。
人来车往、游客云集、热闹非凡，处处呈现着一片繁荣景象。年7月2日至7月7日，在凤凰县禾库易地搬迁安置区举行的“六月六”苗族服饰银饰节等系列活动，吸引了省内外12万余名游客，实现旅游经济增收万元。
这里是湖南省最大的苗族群众集中安置区。总用地亩，共建设安置房栋，安置户人。年起，每年农历“六月六”，凤凰县禾库镇都在安置区举办“中国·凤凰禾库六月六”苗歌文化节，吸引了湘黔渝鄂等周边省市苗族同胞前来参与民族文化节庆活动。
“在村里给游客唱苗歌、打苗鼓、跳苗舞，还办农家乐、出售苗绣等特色产品，乡亲们的腰包越来越鼓。”在禾库安置区，搬迁户吴金生说，脱贫之后，大伙儿没有松劲，依靠文化旅游，正朝着乡村振兴奋力奔跑！
“千方百计兴产业，让搬迁群众既安居又乐业，才能实现真正长远的‘稳’，群众才有真实的获得感。”湘西州发改委主任赵海峰表示，湘西州文旅资源丰富，旅游产业链要素齐全，目前正瞄准文旅千亿产业目标，着力打造成为国内外享有盛名的旅游目的地。很多易地搬迁扶贫安置点，成为新的特色“网红”打卡点，“流量”变“增量”，带动了群众增收致富，为扎实推进共同富裕拓宽了渠道。
依托特色产业，富民强农
在实现安置区产业发展及收益全覆盖过程中，湘西州特别注重因地制宜，有针对性地依托当地特色产业，激发易地搬迁安置群众的内生动力，既保障群众长远生计问题，又富民强农。
在永顺县，松柏镇安置点通过电商销售猕猴桃、松柏大米、土豆等特色农产品，年的营业额已达万元；芙蓉镇安置点的搬迁户自主创业，开办了藤制品加工企业，自去年3月开工以来，吸收40余名搬迁群众长期在车间务工，累计发放劳务报酬过百万元。
青山环绕的永顺县毛坝村安置点离毛坝乡政府仅50米，清一色青瓦灰墙的独栋民居，房前是宽敞的大马路，房后是种着各种蔬菜的园子。
为确保这里的户人稳得住、能致富，当地通过发展莓茶产业，走出一条兴产业的新路子。永顺县投资万元，建立了金刚笠易地扶贫搬迁后续产业千亩莓茶基地。基地每天需要大量的用工，公司和搬迁户达成了优先用工协议，每天有多人在基地务工，每人每天80元，还有班车接送。同时，永顺县以毛坝村易地扶贫安置区为基础，以金刚笠千亩莓茶基地为起点，开发红色体验游、莓茶采摘游、茶园民宿，建立利益联结机制，让搬迁户真正靠茶脱贫、因茶而富。
村里的产业蓬勃发展，也吸引了不少村里的“90后”回乡创业。搬迁户龙刚和王斌合伙，创办了青妹子农业公司。龙刚以自家安置房入股，同时负责公司运输；王斌则管全盘。公司以“1+7”的模式，整合周边7个村的资源，带动以莓茶为主的地方特色农产品销售。目前，公司以衡阳对口帮扶兜底，努力开拓市场，已实现农产品销售额破百万元。打造了永顺莓茶科普园，探索开展研学项目。
在湘西州，矮寨大峡谷的纯净山泉、土生土长的青皮豆原材料、独特的制作工艺，让“坪朗豆腐”成为当地一绝。
吉首市矮寨镇坪朗村坐落在矮寨大峡谷东南侧，是一个环山绕水的苗乡村寨。走进村里，可以闻到空气中飘荡着的阵阵豆腐香气。
坪朗村易地扶贫搬迁安置点里一排排“别墅”格外气派，钩心斗角，青墙黛瓦，草砂沥青路面，花坛小景生机勃勃。
易地扶贫搬迁户向梅，是坪朗豆腐有限责任公司的员工，每月工资元，已在公司工作2年多；她还是安置区公益性岗位的保洁员，每月工资1元。
坪朗豆腐有限责任公司董事长石清香介绍，这里不仅是一个豆腐制作工坊，近年来，还搭上了研学旅行发展的快车，逐渐将其打造成了一个小的研学基地。“矮寨大桥通车后，来我们村里的人越来越多。”公司每天可卖出豆制品超斤，售卖豆腐干也超过了斤，带动了周边余户农户发展绿皮豆种植产业。
坪朗村村民委员会副主任石华成介绍说，坪朗安置点的34户搬迁户中，入股合作社的有19户82人，主要从事豆腐、腊肉、桃花虫、酸肉等特色小吃制作，经营苗饰、苗绣、苗银工艺品编制等自营或联营作坊；12户62人围绕草莓、猕猴桃、八月瓜、葛根等旅游特色生鲜果蔬发展特色产业；38人通过矮寨、德夯大峡谷景区、乾州古城景区和市外务工转移就业。
在凤凰吉信安置区，户搬迁群众通过一楼门面出租、迷迭香产业、旅投公司带动增收；安置点的田云强，在迁出地高坡营村流转土地亩，种植枣蜜桃产业，年收入80万元左右，带动了当地群众共同致富；敢闯敢拼的“80后”杨昌文，则把当地的竹、麻、粽叶、稻草等原材料“玩”成了享誉国内外的手工艺品。
在吉信安置区振兴车间，小草手工企业负责人杨昌文，喜滋滋地告诉我们：“产品不仅在国内各旅游区销量大增，‘小草手工’前不久还完成了出口企业资质备案和出口竹木草制品企业备案，已向欧洲和东南亚国家发货。”
利用本地丰富的原材料，通过加工、编织，一件件精致的竹木草制品，在安置区的留守老人、留守妇女手中制作出来，并汇聚到凤凰县吉信镇小草手工，这里成为了全国重要的草鞋生产基地和集散地之一。目前为“小草手工”加工产品的农户有余户多人，80%为农村留守妇女及老人。而为解决产业发展原材料供应问题，小草手工已自建亩竹、麻、粽叶等原材料基地，并计划在未来3年再建亩，进一步扩大特色产业面积。
从细节处着眼，“成色”更足
“乡亲们搬迁后，更好生活还在后头。”湘西州各县市结合安置点实际和搬迁群众需求，从细节处着眼，通过“微改造”“微提升”谋划实施一批项目，进一步完善安置点基础设施和公共服务配套，为安置区群众大兴产业提供可靠保证。
急群众之所需，解群众之所难。虽然搬迁户住进了新房，但种地务农的习惯难舍，这些群众的“难事”也是党委、政府的“心事”。为切实解决搬迁群众吃菜贵的问题，湘西州政府出台“微菜地”政策，以安置区为单位统一就近流转菜地，按照每人10平方米标准分配到户，州财政按每亩补贴元持续不断补助，全州落实“微菜地”.4亩，州县两级财政平均每年补助资金82.4万元。
年9月21日一大早，泸溪县易地扶贫搬迁武水花园安置区广场上就热闹了起来，村民们带着身份证或户口本来到菜地分配会现场。“小菜园”采取抽签方式进行分配。依次有序抽签，村民认领到了属于自己的“小菜园”，个个脸上洋溢着幸福的笑容。
“对我们老百姓好，分了地种菜，我们开开心心的，好高兴。”泸溪县武水花园安置区群众代云星说。“小菜园”在满足易地搬迁群众土地情怀同时，降低搬迁群众生活成本，大大提升了搬迁群众幸福感。
古丈县是有名的“茶叶之乡”，全县人均茶叶面积省内第一，依托现有农业产业优势，利用“产业+基地+农户”的模式，强化利益联结机制，组织搬迁群众发展产业种植，县城搬迁户也享受茶叶发展带来的红利，实现就近务工、就业增收，又能解决茶企用工困难，实现双赢。
吉首市把易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合，实现贫困农民市民化；把易地扶贫搬迁与新型工业化相结合，让搬迁农民变成产业工人；把易地搬迁与旅游发展相结合；把分散安置与中心镇（区）“小集中”结合，科学规划易地扶贫搬迁的安置选址和安置方式。吉首经开区易地搬迁安置区凝聚41名搬迁户党员，成立了党支部，小区绿化、亮化、美化，基础设施全面“五通”，配套医务室、便民超市、环卫设施、文化健身场所和就业服务中心，实现小区管理“网格化”，群众出行公交化、就医就学就业市民化。
8月29日，由花垣县乡村振兴局主办、民乐镇政府承办的年度乡村振兴实用技能培训开班仪式在民河社区举行。湘西巧手翠翠贸易有限公司、湘吉服饰有限公司、湘诚电子厂3家就业帮扶车间对余名社区居民提供20天的实用技能培训。民乐镇民河社区是花垣县最大的易地搬迁安置区。亩的安置区内，一栋栋整齐有序的楼房，宽敞平坦的炒砂路，绿化带、菜园子、杂货店、村文化活动广场等有序排布。
通过倾听群众呼声，湘西州安置点新建停车位个、充电桩个、垃圾处理设施处，新开通公交车班线13条，增加车次67班，吉首经开区安置点新建了公办幼儿园，凤凰县禾库安置区新建了农贸市场。
仅年，湘西州整合财政衔接乡村振兴补助资金7万元，争取以工代赈资金万元，用于改善安置点基础设施和公共服务设施等，重点聚焦红白喜事场建设、红白理事会组建、充电桩设施扩建、大中型安置点社区服务中心、综合性文化场所、大众健身等方面，建立健全儿童之家、妇女之家、志愿者服务，提升搬迁群众幸福感。
同时，湘西州大力引导搬迁群众崇德向善、移风易俗，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，推进平安小区、清廉小区建设，定期以院坝会、楼栋会、代表大会等形式，开展最美农家、励志搬迁户等大评小奖，搬迁群众面貌焕然一新。组织领导更加夯实，基层治理更加有力，后续投入更加多元，设施配套更加完善，公共服务更加便民，就业增收更加稳固，监测帮扶更加精准，解决问题更加务实，内生动力更加彰显。
我们欣喜地看到，在湘西州各个易地扶贫搬迁安置点，搬迁户们融入现代化新生活，感党恩、听党话、跟党走，用勤劳双手和辛勤汗水闯出致富新路子，在乡村振兴的大道上跑出了“加速度”，成为独特靓丽风景。
