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编者按
年7月，中央首次召开党的群团工作会议，成为党的群团工作的重要里程碑。5年来，中国科协深入领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻中央党的群团工作会议战略部署，扎实推进科协系统全面深化改革，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，组织动员广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。
为深入贯彻落实习近平总书记对群团组织和群团工作的重要指示精神，在中央党的群团工作会议召开5周年之际，“科协改革进行时”推出“落实群团会议精神”特别栏目，重温总书记要求，生动展现近年来包括全国学会和地方科协在内的科协系统改革创新实践，强化新时代科技群团的政治责任和使命担当。
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导
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重庆市酉阳土家族苗族自治县科协立足县域实际，积极争取当地党委政府支持，强化党建引领，优化科协组织建设，增强科协服务功能，有效聚集科协工作合力，推动科协改革走深走实。
一
背景
重庆市酉阳土家族苗族自治县（以下简称酉阳县）按照党中央和重庆市委的部署，立足县域实际，深入推动科协深化改革，在强化党建引领、优化科协组织建设、增强科协服务功能、聚集科协工作合力、提升公民科学素质、助力经济社会发展方面走出了欠发达地区科协发展的一条路子。在增强科协组织“三性”、突出“四服务”职责定位、促进公民科学素质提升、助力县域经济社会发展等方面进行了积极探索。年，酉阳县科协被中国科协评为全国“十佳深化改革县级科协”。
二
主要做法和成效
一是抓总体规划，保障科协改革有效推进。县委将科协深化改革工作纳入全县深化改革总体部署，统筹安排，精心组织实施。一是县委印发《酉阳自治县科学技术协会深化改革实施方案》，绘就科协改革的路线图，明确科协改革的目标和任务。二是贯彻科协组织“三性”要求，优化领导机构建设。在县科协代表大会代表、全委会委员、常委会委员中，来自一线优秀科技工作者的比例分别为86.2%、76.4%、54.5%，其中45岁以下优秀青年科技工作者占代表总数的71.3%，新增选的县科协1名挂职副主席、2名兼职副主席全部来自一线，更多一线优秀科技工作者参与到县科协议事决策中来。三是建设精干高效科协机关。县委办公室印发《酉阳土家族苗族自治县科学技术协会机关机构编制方案》，设3个内设机构，将县科协机关公务员编制由3个增至9个、县科技服务中心事业编制由2个增至4个，确保县科协机关高效运转。四是承接政府职能转移。针对原县科委在党政机构改革中撤并的实际，县委编委将“拟订科学普及和科学传播规划、政策并组织实施；承担科普基地建设，承办科技活动周等重大科普活动；负责科技类社会组织党建工作；具体推动县级科技类社会组织的党建工作，承办社会组织会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长等负责同志的审核及报备工作”等职能明确由县科协承担。
二是健全组织体系，促进科协工作扩面提能。以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标，把资源和力量向基层倾斜，切实筑牢工作基础。一是扩大组织覆盖。全县所有39个乡镇（街道）科协建立了科协组织，个村和社区配设了科普员（综合服务专干兼任），新成立13家企事业科协、6个县级科技社团、11个农村专业技术协会；着力加强社区科协建设，县城5个社区均聘请党支部书记为科协工作指导员，并建立了社区科协工作联盟和社区科普工作室；加强社区科普大学教学点建设，4个教学点稳定运行，其中2个教学点获表彰为市级示范教学点。二是充实基层力量。全面完成“3+1”改革，全县所有乡镇（街道）科协均召开换届大会，按程序选举卫生院院长、学校校长、农业服务中心主任担任本级科协副主席，并由县科协对名“三长干部”进行集中业务培训，促进其履职能力提升。三是拓展服务阵地。县科协与工青妇组织共建共享县群团服务中心、社区群团服务站、村（社区）群团服务岗；牵头建成县青少年科普教育活动中心（全国优秀科普教育基地，服务小学阶段）、县青少年科技创新教育中心（服务中学阶段）、县气象科普教育基地、渝东南青少年机器人竞赛基地；建2个深度贫困乡共享科技馆、4个校园科技馆、5个青少年科学工作室；安装了34个科普文化重庆云平台终端和科普e站；新建了余延米的科普宣传画廊、科普宣传栏，在酉阳城乡形成了一道道靓丽的“科普风景线”。
三是发挥服务职能，促进科协工作提质增效。围绕中心，服务大局，找准工作结合点和着力点，增强科协组织的吸引力、影响力。一是增强服务科技工作者实效。建立县科协领导班子成员和内设机构负责人、县级科技社团领导机构成员走访联系科技工作者制度和县科协开放日制度，进一步密切与科技工作者的联系；建成酉阳科技社团活动中心，配设相应设施设备和专职服务人员，为县级科技社团日常办公和开展学术交流等活动提供保障，走出了欠发达地区服务科技工作者的一条新路。二是增强服务人才实效。创设“酉阳自治县科技人才助育行动”，帮带年轻科技人员立足本职工作岗位建功立业、成长成才；成立县科技志愿服务支队，构建科技工作者参与科技志愿服务的渠道。三是增强服务大局实效。建设科普工作示范点41个，发挥“全国科普示范县”示范作用；倡立农技协产品展销机制，助推脱贫攻坚和乡村振兴；建设“酉阳科技讲坛”“酉阳科技沙龙”“年度优秀学术论文评选”等平台，为科技工作者开展学术交流提供服务。四是增强服务决策实效。创办《科技工作者建议》，为县域经济社会发展建言献策；《关于县青华林场发展的几点建议》等5篇调研报告得到了县委、县政府主要领导的高度重视，特别是县青华林场在科技工作者建议得到逐项落实后焕发了勃勃生机，获中国林场协会授予“全国十佳林场”称号；组织科技工作者参与市科协“科协改革与科技创新”理论研讨，连续4届荣获优秀组织奖。
四是加强党的领导，促进科协事业行稳致远。科协改革要取得实效，离不开关键人干关键事。县委进一步强化对科协工作的领导，从上到下形成了强有力的领导体系。一是建立领导机制。县委常委会定期听取包括科协在内的群团组织工作汇报，专题研究群团深化改革工作；县委群团改革领导小组每半年听取科协改革工作情况汇报，研究解决科协深化改革过程中遇到的具体困难和问题；建立县委群团工作联席会制度，每季度会商一次群团改革工作，及时协调解决科协改革相关事项；成立县委全民科学素质建设工作领导小组，以公民科学素质建设为抓手，统筹各方资源和力量，保障科协事业发展。二是加强科协班子建设。县科协班子按照1正5副（2专、1挂、2兼）配齐配强，让科技和经济一线的干部进入到科协领导班子中来；乡镇街道一级科协由1名班子成员兼任主席，配齐“三长”副主席；所有村和社区都配齐兼职科普员。三是加强对科技工作者的政治引领。新成立县级科技社团联合特设党支部，隶属于县科协机关党总支领导，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，实现了县级科技社团党的组织和党建工作有效覆盖。四是完善党建带科建机制。把科协工作作为党建工作的有机组成部分，列为县委对乡镇（街道）党建工作年度考核的内容之一，有效发挥了指挥棒的作用。
三
经验启示
一是党的领导是确保科协事业健康发展的关键。坚持科协重要工作事先向县委、县政府汇报，事后向县委、县政府报告，主动争取县委、县政府对科协工作的领导，争取建立科协工作议事协调机制，这对推动科协事业发展至关重要。
二是上级科协的指导是科协改革有效推进的保证。从科协改革方案设计到具体组织实施，我们得到了重庆市科协的悉心指导和帮助，从而保证了科协改革沿着正确的轨道推进。
三是加强党建引领是科协改革深入实施的前提。始终坚持把党的建设贯穿科协改革始终，从党组织的建立到党建工作的开展、从加强对科技社团的领导到对科技工作者的政治引领都认真仔细、不曾松懈。
四是乡镇和部门支持配合是科协工作达成目标的重点。科改革涉及机构编制、班子建设、干部人事、经费保障等方方面面，我们主动协调各级各部门，寻求外力的支持配合，对推动科协各项工作取得成效、达成目标能够起到事半功倍的作用。
五是履行“四服务”职责是科协作用发挥的着力点。一是在脱贫攻坚、乡村振兴等县域经济社会发展工作大局中，主动把科协摆进去，从县委、县政府工作大局中找准科协工作的切入点，主动作为，努力发挥科协的积极作用；二是创设科技人才助育行动等载体，把团结引领科技工作者立足本职工作岗位建功立业落到实处；三是组织科技工作者开展建言献策活动，为县委、县政府科学决策服务，也展现了科技工作者的人生价值；四是始终把科普拿在手上，组织开展科普活动，因地制宜建设科普阵地，发挥科学素质建设职能作用，促进了公民科学素质的有效提升。
四
对策建议
一是加强基层队伍建设。面对县一级科协机构小、人员少和县级以下科协组织很少有专职工作人员的实际状况，把科技志愿者队伍建设摆在科协队伍建设的突出位置，建立健全相应的规章和管理办法，为科技志愿者开展志愿服务活动提供支持和保障。
二是建立考核激励机制。科协事业是党的事业，加强与相关部门的沟通协调，将科协事业纳入经济社会发展总体规划、列入党的建设工作考核范畴，发挥指挥棒的作用。
三是切实抓好农技协建设。从顶层抓起，搞好规划设计，将农村专业技术协会的建设作为科协组织参与和融入乡村振兴的重要工作抓紧、抓实、抓出成效。
四是提高“三长”工作实效。“三长”干部身处科协组织最基层，最了解群众所需所盼。如何有效发挥其作用、做到“本职”与“兼职”有机结合，需要顶层部门协调一致、形成共识，出台相应的措施办法，确保这一创新举措具有生命力。（编辑李阳阳）
来源：中国科协改革工作办公室
